Resolución 3100 de 2019: qué exige la habilitación y qué dotación pide cada servicio (vigente en 2026)

Cuando una IPS o un consultorio arranca el proceso de habilitación, la pregunta que llega a Allers casi nunca es «¿qué dice la norma?». Es «¿qué me van a pedir en la visita?». Esta guía responde las dos. Primero, qué es la Resolución 3100, a quién aplica y cómo funciona el trámite. Después, lo que de verdad decide la compra: qué dotación exige cada servicio del Manual, con el numeral al lado para que el verificador y usted lean lo mismo. Al final están los equipos con que cotizamos cada servicio y las preguntas que más nos hacen.

Qué es la Resolución 3100 de 2019 y a quién aplica

La expidió el Ministerio de Salud y Protección Social el 25 de noviembre de 2019. Define los procedimientos y las condiciones de inscripción de los prestadores de servicios de salud y de habilitación de los servicios, y adopta el Manual de Inscripción de Prestadores y Habilitación de Servicios de Salud (artículo 1). Con su artículo 27 derogó la Resolución 2003 de 2014, que fue la norma de habilitación durante cinco años, y también la 5158 de 2015, la 226 de 2015 y la 1416 de 2016.

Aplica (artículo 2) a las instituciones prestadoras de servicios de salud, a los profesionales independientes de salud, a los servicios de transporte especial de pacientes y a las entidades con objeto social diferente a la prestación de servicios de salud que presten alguno. También obliga a las secretarías de salud, a los pagadores y a la Superintendencia Nacional de Salud en lo que les toca. Quedan por fuera los servicios intramurales de los establecimientos carcelarios con el modelo de la Ley 1709 de 2014 y los regímenes especial y de excepción, salvo que se inscriban por voluntad propia o quieran contratar con el sistema general.

El trámite se entiende con cuatro ideas. Una, el REPS: el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud, donde el prestador se inscribe y declara que cumple. Dos, la autoevaluación (artículo 5): la hace el propio prestador contra el Manual, antes de inscribirse, durante el cuarto año de la inscripción inicial, antes de cada renovación anual y antes de reportar las novedades que el Manual señale; si al hacerla encuentra que incumple una condición, debe abstenerse de registrar, ofertar y prestar el servicio. Tres, la vigencia (artículo 10): la inscripción inicial dura cuatro años y las renovaciones un año, siempre con la autoevaluación declarada en el REPS antes del vencimiento. Cuatro, la visita de verificación previa (artículo 14): es obligatoria para habilitar servicios nuevos de oncología, urgencias, atención del parto, transporte asistencial y todos los de alta complejidad, para inscribir una IPS nueva (dentro de los seis meses siguientes a cumplir las condiciones) y para pasar un servicio a alta complejidad.

Un detalle del artículo 14 explica por qué la dotación es lo que más tropieza en la práctica: en la visita previa, los estándares de talento humano, historia clínica, procesos prioritarios y medicamentos se verifican con la planeación que tenga el prestador. Dotación, infraestructura e interdependencia no están en esa lista. Se verifican como están. El equipo tiene que estar comprado, instalado y con su hoja de vida antes de que llegue la secretaría.

Por cada servicio habilitado, la secretaría autoriza generar e imprimir el distintivo de habilitación (numeral 9.3.1 del Manual), que el prestador debe fijar en un lugar visible al público, mantener en buen estado y retirar si cierra el servicio.

Los siete estándares de habilitación

El Manual evalúa cada servicio con siete estándares. Talento humano: quién atiende y con qué título. Infraestructura: los ambientes, sus áreas y sus condiciones. Dotación: los equipos biomédicos y el mobiliario con que se presta el servicio, y es el estándar que esta guía desarrolla. Medicamentos, dispositivos médicos e insumos: qué se tiene y cómo se gestiona, con registro sanitario. Procesos prioritarios: lo que el prestador documenta sobre cómo atiende. Historia clínica y registros: cómo registra lo que hace. Interdependencia: qué otros servicios necesita tener disponibles. Los criterios se escriben por servicio, por complejidad (baja, mediana, alta) y por modalidad (intramural, extramural en unidad móvil, jornada de salud o domiciliaria, y telemedicina), y por eso dos consultorios con la misma especialidad pueden tener listas distintas.

Lo que la norma exige a todos los servicios (numeral 11.1.3)

Antes de los criterios de cada servicio, el Manual fija un estándar de dotación común. El criterio 1 pide un registro de los equipos biomédicos con seis datos: nombre, marca, modelo, serie, registro sanitario o permiso de comercialización cuando aplique, y clasificación por riesgo cuando el equipo la tenga. El criterio 2 pide un programa de mantenimiento preventivo que siga las recomendaciones del fabricante (o un protocolo propio cuando el fabricante no lo define) y hojas de vida con los registros de los mantenimientos preventivos y correctivos. El criterio 3, un programa de capacitación en el uso de los dispositivos que lo requieran, que puede dar el fabricante, el importador o el propio prestador. El criterio 5 habla de suficiencia: la cantidad de equipos depende de la frecuencia de uso, incluidos los tiempos de esterilización. El criterio 6 permite que el mantenimiento lo haga personal profesional, tecnólogo o técnico propio o contratado.

El criterio 8 define el carro de paro para los servicios que lo requieran: desfibrilador bifásico con sistema de visualización integrado, capacidad de cardioversión, marcapasos transcutáneo y paletas para adultos y pediátricas según aplique; resucitador pulmonar manual; aspirador o sistema de vacío; monitor de signos vitales con trazado electrocardiográfico (si no está en el desfibrilador), presión no invasiva, saturación de oxígeno y batería; laringoscopio con hojas rectas y curvas para adultos y pediátricas; y los medicamentos, dispositivos e insumos que el prestador defina. Un DEA, el desfibrilador automático que se instala en empresas y espacios públicos, no reemplaza ese desfibrilador: no tiene cardioversión ni marcapasos.

Y una ausencia que conviene conocer: en las 230 páginas del Manual, la palabra «calibración» solo aparece en el servicio de radioterapia, no en consulta externa ni en el estándar común. Para un consultorio, la 3100 pide mantenimiento según fabricante y hoja de vida; la calibración documentada la pide el anexo técnico de la Resolución 2465 de 2016 para los equipos antropométricos, y el certificado con trazabilidad lo piden casi todos los pliegos. Cada cuánto y quién la hace está en calibración de básculas médicas.

La dotación que exige cada servicio del Manual

La tabla resume el estándar de dotación de los servicios donde más nos piden cotización, con el numeral y el criterio tal como están escritos. La columna final dice con qué lo resolvemos y qué no tenemos.

Cirugía, imágenes diagnósticas, laboratorio clínico, diálisis y los demás servicios de apoyo diagnóstico tienen su propio estándar en el Manual, con criterios que dependen de la complejidad y de lo que el prestador documente. Si va a habilitar uno de ellos, escríbanos con el numeral: lo leemos con usted y le decimos qué tenemos y qué no.

El índice de las páginas de dotación por servicio, con el trámite ante la secretaría de salud en cuatro pasos, está en habilitación de servicios de salud.

Qué cambió desde 2019

La 3100 reemplazó a la Resolución 2003 de 2014 y escribió los criterios por servicio, complejidad y modalidad, con la telemedicina y la atención extramural como modalidades propias. Desde entonces ha tenido dos modificaciones vigentes. La Resolución 544 de 2023 ajustó el procedimiento de inscripción, las novedades que se reportan en el REPS y el trámite cuando el prestador cambia de NIT. La Resolución 465 de 2025 modificó los artículos 4 (inscripción y habilitación), 5 (autoevaluación), 7 (requisitos del trámite), 19 (garantía de la prestación cuando hay incumplimiento) y 20 (servicio de transporte asistencial). Ninguna de las dos reescribe los criterios de dotación que esta guía cita; cuando una modificación los toque, queda registrada arriba, en el registro de cambios. El detalle, artículo por artículo, está en qué cambiaron la Resolución 544 de 2023 y la 465 de 2025.

El episodio de 2026 merece una línea aparte porque todavía confunde. El 5 de agosto de 2026 el Ministerio expidió la Resolución 1732 de 2026, que adoptaba un nuevo Manual en dos tomos y daba doce meses de transición. Muchos asesores empezaron a trabajar con ella. El 8 de septiembre, con la Resolución 2080 de 2026, el mismo Ministerio la revocó de manera íntegra: la 1732 nunca se publicó en el Diario Oficial y no llegó a ser obligatoria. Rige la 3100 con la 544 y la 465. El Ministerio dijo que retomará el trabajo sobre un nuevo manual, sin fecha; cuando publique el proyecto para comentarios, esta página se actualiza el mismo día.

Lo que la norma no dice y lo que sí piden en la práctica

El Manual usa la expresión «báscula grado médico» sin definirla. Las cifras las pone el anexo técnico de la Resolución 2465 de 2016: capacidad y precisión para la balanza de pie, el pesabebé, el tallímetro, el infantómetro y la cinta, y una prohibición expresa de la balanza de baño. Cuando el verificador pregunta si una báscula es grado médico, lo que mira es la clase de exactitud y la división en la placa del equipo; la seca 878 y la pesabebé seca 384 traen la clase III de fábrica y eso ahorra la discusión.

Y qué equipo se usa en cada valoración por curso de vida lo define la Resolución 3280 de 2018, que para la antropometría remite a la 2465. La 3100 habilita el servicio; la 3280 dice qué se hace en la consulta.

El criterio 19.11 pide negatoscopio «cuando se requiera o sistema de visualización según la tecnología utilizada por el prestador». En consultorios que reciben imágenes digitales, un monitor cumple. No hace falta comprar un negatoscopio.

Lo que sí piden los pliegos de las entidades públicas y muchas secretarías, aunque la 3100 no lo exija de forma explícita para consulta externa: certificado de calibración con trazabilidad emitido por un laboratorio acreditado ante el ONAC, hoja de vida inicial del equipo, copia del registro sanitario INVIMA y ficha técnica. Algunos pliegos citan el Decreto 1471 de 2014 de metrología legal como fundamento del certificado. Por eso cada equipo que entregamos sale con su registro INVIMA y su ficha técnica, y el servicio técnico de Allers le orienta el esquema de mantenimiento y la calibración con laboratorios acreditados. Qué debe llevar la hoja de vida, con un formato en Excel para descargar, está en hoja de vida de equipos biomédicos.

Dónde leer el texto oficial

El PDF del Ministerio (Resolución 3100 de 2019) es una imagen escaneada: no permite buscar ni copiar. Para trabajar con el texto sirven la versión «copiar y pegar» publicada por la SCARE y la compilación en HTML del normograma de la Cancillería. Las modificaciones están en SUIN-Juriscol: Resolución 544 de 2023 y Resolución 465 de 2025. La revocatoria de la 1732 está en el PDF de la Resolución 2080 de 2026.

Equipos con registro INVIMA para cumplir la dotación

Estos son los equipos con que armamos la dotación de consulta externa y de SST: las básculas y los tallímetros seca (la 874 de piso con graduación de 50 g, la 878 clase III, la pesabebé 384, los estadiómetros portátiles 213 y 217, el infantómetro plegable 417 y la cinta 201 para perímetros; la 206 es de pared y mide estatura), el equipo de órganos Welch Allyn Pocket LED 92871, los tensiómetros ProBP 2000, DuraShock DS44 y 7670-01 de pared, el fonendoscopio Littmann Classic III (y el Classic II pediátrico), el martillo de reflejos y el termómetro Flex II de GMD, y la escalerilla de dos pasos y el diván de examen de Mubi Medical. Todos con registro INVIMA y ficha técnica para su hoja de vida.

Preguntas frecuentes

¿La Resolución 3100 de 2019 sigue vigente en 2026?

Sí. Es la norma de habilitación vigente, con las modificaciones de la Resolución 544 de 2023 y la Resolución 465 de 2025. La Resolución 1732 de 2026, que iba a reemplazarla, fue revocada por la Resolución 2080 del 8 de septiembre de 2026.

¿Qué pasó con la Resolución 1732 de 2026?

Se expidió el 5 de agosto de 2026 con un nuevo Manual en dos tomos y doce meses de transición, pero nunca se publicó en el Diario Oficial y el Ministerio la revocó de manera íntegra con la Resolución 2080 de 2026. Quien ajustó su autoevaluación o su dotación a la 1732 debe volver a la 3100.

¿Cuáles son los siete estándares de habilitación?

Talento humano, infraestructura, dotación, medicamentos, dispositivos médicos e insumos, procesos prioritarios, historia clínica y registros, e interdependencia. Cada servicio del Manual tiene criterios propios en cada uno, según su complejidad y su modalidad.

¿Qué equipos exige la 3100 para un consultorio médico?

El criterio 19 de consulta externa general: camilla fija, escalerilla, tensiómetro, fonendoscopio, equipo de órganos de los sentidos, martillo de reflejos, tallímetro o infantómetro, cinta métrica, báscula grado médico o pesabebé, termómetro cuando lo requiera, y negatoscopio o sistema de visualización. Si no hay examen físico ni procedimientos, el criterio 20 no exige esa dotación.

¿Qué debe tener el carro de paro según la 3100?

Según el criterio 8 del numeral 11.1.3: desfibrilador bifásico con visualización, cardioversión y marcapasos transcutáneo, resucitador manual, aspirador o vacío, monitor con trazado electrocardiográfico, presión no invasiva, saturación y batería, laringoscopio con hojas rectas y curvas, y los medicamentos e insumos que defina el prestador. Un DEA no lo reemplaza.

¿La Resolución 3100 exige certificado de calibración?

Para consulta externa, no de forma explícita: pide programa de mantenimiento según fabricante y hoja de vida con los mantenimientos. La calibración documentada la pide la Resolución 2465 para los equipos antropométricos, y el certificado con trazabilidad lo exigen casi todos los pliegos. Conviene tenerlo.

¿Qué es el distintivo de habilitación?

Es el documento que la secretaría de salud autoriza generar e imprimir por cada servicio habilitado (numeral 9.3.1 del Manual). El prestador debe fijarlo en un lugar visible al público, conservarlo en buen estado y retirarlo si cierra el servicio.

¿Cada cuánto se renueva la inscripción en el REPS?

La inscripción inicial dura cuatro años; las renovaciones, un año cada una, siempre con la autoevaluación hecha y declarada en el REPS antes del vencimiento (artículo 10). Si el prestador no se autoevalúa, su inscripción se inactiva.

¿Qué servicios necesitan visita de verificación previa?

Los servicios nuevos de oncología, urgencias, atención del parto y transporte asistencial, todos los de alta complejidad, la inscripción de una IPS nueva y el cambio de un servicio a alta complejidad (artículo 14). En esa visita la dotación se verifica como está, no con la planeación.

¿La 3100 aplica a profesionales independientes?

Sí. El artículo 2 incluye a los profesionales independientes de salud, junto con las IPS, el transporte especial de pacientes y las entidades con objeto social diferente que presten servicios de salud. Un consultorio particular con examen físico cumple el mismo criterio 19 que una IPS.